מדינת ישראל נ' נתיבי איילת הגליל - חב' להסעות וכ"א בע"מ ואח'

גזר דין

רקע

1.כנגד הנאשמים – חברה פרטית להסעות וכח אדם (להלן: "הנאשמת") ומנהלה הפעיל (להלן: "הנאשם") – הוגש כתב אישום המייחס להם עבירות על פקודת מס הכנסה (נוסח חדש), התשכ"א-1961.

2.הנאשמים הורשעו על פי הודאתם בביצוע 2 עבירות של אי הגשת דו"ח במועד, לאחר שלא הגישו דו"חות על הכנסות החברה בשנים 2007-2008, והנאשם הודה והורשע בנוסף בביצוע 2 עבירות נוספות לאחר שלא הגיש את הדו"חות על הכנסותיו האישיות באותן שנים.

טיעוני הצדדים

3.ב"כ המאשימה הדגישה בטיעוניה את החומרה הנודעת לעבירות שבנדון, בשים לב לעובדה כי גביית המס מושתת על דיווח אמין ושוטף, בלעדיו נמנעת מפקיד השומה היכולת לשום את מס הנישום כנדרש. בנוסף הפנתה למחזורים הגבוהים של הנאשמת בשנים הרלוונטיות (ובסך הכל כ-5 מיליון ₪), ולעברו הפלילי של הנאשם, שאינו בעבירות מס. עם זאת ובשל הודאת הנאשמים וההסרה המלאה של המחדלים, ציינה כי ניתן להסתפק בעניינו של הנאשם במאסר מותנה שבין חודשיים לשמונה חודשים וקנס כספי מרתיע. על הנאשמת, אשר אינה פעילה עוד, ביקשה להטיל קנס לשיקול דעתו של בית המשפט.

4.ב"כ הנאשם ביקשה להתחשב ברקע שהוביל לביצוע העבירות – הסתבכות כלכלית שנבעה מניהול כושל של החברה – וכן בהסרת המחדלים במלואם ובשיתוף הפעולה של הנאשם עם הרשויות ועם כל הגורמים הנלווים. עוד ביקשה להתחשב בכך שכיום מנהל הנאשם עסק של הובלות, ועושה כן בהתאם לכל הוראות החוק וללא רבב, באופן המלמד כי הפנים את טעותו והוא נכון כיום לנהל חיים נורמטיביים לחלוטין. בעניין זה הדגישה עוד כי לחובת הנאשם הרשעה יחידה אחת שהתיישנה בשנת 2003, כך שאין מדובר במי שאימץ לעצמו דפוסים עבריינים. לבסוף ביקשה להתחשב בנסיבותיו האישיות ובעובדה כי הוא מטופל באישה ושלושה ילדים קטנים.

דיון

5.כמצוות סעיף 40ג(א) לחוק העונשין, תשל"ז-1977 (להלן: "חוק העונשין"), בבואנו לקבוע את מתחם הענישה ההולם יש להתחשב בערך החברתי שנפגע מביצוע העבירה, במידת הפגיעה בו, במדיניות הענישה הנוהגת ובנסיבות הקשורות בביצוע העבירה.

חומרת העבירות והפגיעה בערכים המוגנים

6.בתי המשפט שנו וחזרו על ההלכה שנקבעה בעניינן של עבירות מס, לפיה מדובר בעבירות כלכליות הפוגעות בכלל הציבור והעלולות לגרום לתוצאות קשות למשק, לכלכלה ולחברה. בתוך כך נפגעים גם ערך השוויון והנשיאה בנטל (ראו רע"פ 512/04 אבו עבייד נ' מדינת ישראל, תק-על 2004(2), 209).

7.הדו"חות השנתיים שעל נישומים להגיש לרשות המסים יוצרים את הבסיס לקיומה של מערכת המס ולפעולתה התקינה (רע"פ 9/09 מזרחי נ' מדינת ישראל, ניתן ביום 25/11/08), ועל כן, מעשי הנאשמים פגעו ביסודות הדרושים לקיומה של מערכת מסים תקינה ושוויונית.

נסיבות הקשורות בביצוע העבירה

8.במקרה שבנדון נודעת חומרה להצטברותן של העבירות, הן עבירות של החברה והן עבירות של הנאשם עצמו, כאשר בשנים אלו עמדו מחזורי הנאשמת על סכומים של שניים ושלושה מיליון שקלים.

מתחם הענישה

9.כפועל יוצא מחומרת העבירות, התפשטותן, היקפן, והשפעתן הרעה על הציבור כולו, נקבע גם הצורך בענישה מרתיעה ובהעדפת עקרון ההרתעה על פני מתן משקל לנסיבותיו האישיות של העבריין, "... למען ידע העבריין שאין החוטא יוצא נשכר" (ההדגשה אינה במקור) ע"פ 6474/03 מלכה נ' מדינת ישראל, פ"ד נח(3) 721, וראו גם הדברים שנאמרו ברע"פ 254/06 קעדאן נ' מדינת ישראל, ניתן ביום 20/6/06, פורסם ב"נבו":

"ההחמרה בענישה על עבירות מס נועדה בראש ובראשונה לשמש כאמצעי הרתעתי כלפי כולי עלמא מפני ביצוע עבירות אלו בעתיד. כמו-כן, מטרתה לבטא את הגמול ההולם על הנזק הרב שמסיבות העבירות האמורות לקופת הציבור."

10.נוכח המתואר ולאחר סקירה של הענישה הנוהגת בעבירות דומות, מצאתי לקבוע כי מתחם הענישה מצוי בטווח שבין מספר חודשי מאסר על תנאי ובין 6 חודשי מאסר בעבודות שירות, ובצירוף ענישה מותנית וקנס הנע בין 5,000 – 20,000 ₪, ראו והשוו:

ת"פ (שלום-נתניה) 3771/08 מדינת ישראל נ' רוזנבלום, ניתן ביום 29/5/12 (2 עבירות של אי הגשת דו"ח במועד ועבירה אחת של אי קיום דרישה, אין עבר פלילי, המחדלים הוסרו, נאשם שמצבו הכלכלי קשה – 2 חודשי מאסר מותנה לשנתיים, 10,000 ₪ קנס והתחייבות);

ת"פ (שלום-נתניה) 25284-12-09 מדינת ישראל נ' פתרונות ידידותיים פיתוח והפצה בע"מ, ניתן ביום 14/5/12 (4 עבירות של אי הגשת דו"ח במועד ועבירה של אי קיום דרישה, אין הרשעות קודמות, המחדלים הוסרו, החברה קרסה – 2 חודשי מאסר מותנה לשנתיים, 15,000 ₪ קנס); ת"פ (שלום-תל אביב) 4264/09 מדינת ישראל נ' ליאדל חברה קבלנית בע"מ, ניתן ביום 20/6/12 (3 עבירות של אי הגשת דו"ח במועד, כל המחדלים הוסרו – 4 חודשי מאסר על תנאי לשנתיים, קנס בסך 7,500 ₪, התחייבות בסך 25,000 ₪);